В новом кодексе будут скидки на штрафы

>

В мажилис поступил последний из четырех глобальных новых проектов кодексов – Кодекс об административных правонарушениях в новой редакции. К работе над проектами Уголовного, Уголовно-исполнительного и Уголовно-процессуального кодекса депутаты уже приступили. Теперь «в комплект» добавлен четвертый проект, формирующий всю систему наказаний за правонарушения и преступления.

В значимости этих документов сомневаться не приходится. Как, похоже, и в позиции депутатского корпуса. Уже в ходе презентации законопроекта председатель Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Рахмет Мукашев заявил: «Безусловно, факт появления данных законопроектов свидетельствует о внимании государства к проблеме совершенствования отношений человека и гражданина с государственными органами и их должностными лицами. На наш взгляд, это яркий пример стремления общества к улучшению механизмов защиты прав человека».

Новшества проекта кодекса, которые так высоко оценил г-н Мукашев, таковы. Одно из ключевых — введение дифференцированной процедуры привлечения лиц к административной ответственности.

Как пояснила вице-министр юстиции Зауреш Баймолдина, представляя законопроект депутатам, предлагается два вида производства по делам об адмправонарушениях: сокращенный и общий. Сокращенное производство возможно в случаях, когда на месте совершения правонарушения составляется протокол, а лицу, совершившему правонарушение, выдается квитанция об уплате штрафа. Ну и конечно, если человек признает свою вину, оплачивает штраф и к уполномоченному органу претензий не имеет.

При этом штраф в таком «ускоренном режиме» можно оплатить со скидкой — в течение семи дней с момента вручения лицу протокола на сумму штрафа будет сделана скидка в 50 процентов от общей суммы штрафа. «Если в течение 7 дней с момента получения протокола и вручения ему квитанции лицо уплатит штраф, то оно имеет право оплатить его в половинном размере. В случае, если лицо не согласно с фактом совершенного правонарушения, дело будет рассматриваться в общем порядке», — уточнила Баймолдина.

При этом льготы по административной ответственности из проекта КоАП исключаются. По словам вице-министра, в новом кодексе убраны нормы трех статей действующего кодекса, которые регламентируют порядок освобождения от административной ответственности при наличии трех условий. «Среди них малозначительность правонарушения, в связи с деятельным раскаянием, а также изменением обстановки и болезни. Потому что были у нас на практике примеры, когда совершалось административное нарушение, но по этим нормам человека освобождали от ответственности», — пояснила она.

Но наряду с этим  вводится норма, позволяющая судье, органу, должностному лицу при установлении смягчающих обстоятельств сократить сумму административного штрафа, налагаемого на физическое лицо, до 30 процентов от общей суммы.

Снижаются и штрафы для малого и среднего бизнеса. Проектом кодекса предусмотрена дифференцированная ответственность:  на физических лиц от 300 до 500 МРП, на должностных лиц от 10 до 750 МРП. Такая же сумма штрафов предусмотрена для субъектов малого предпринимательства. Для субъектов среднего предпринимательства — от 20 до 1 тысячи МРП и для субъектов крупного предпринимательства — от 50 до 2 тысяч МРП.

Но вместе с тем, введены такие составы административных правонарушений, как: невыплата работодателем в полном объеме заработной платы работникам, непредоставление трудового отпуска в течение двухлетнего периода, дискриминация в сфере труда путем ущемления права работника на равную оплату за равный труд

Кроме того, новый КоАП сужает круг должностных лиц, несущих административную ответственность.

«Это обусловлено, прежде всего, необходимостью исключения условий для проявления коррупции при определении субъекта административной ответственности», — пояснила Баймолдина, уточнив, что на практике нередки случаи, когда при составлении протокола уполномоченный орган может предложить нарушителю оформить правонарушение должностным, а не юридическим лицом — поскольку штрафы на должностных лиц меньше, чем на юридическое лицо.

Например, незаконное подключение, использование энергии или воды влечет штраф на должностных лиц в размере 100 МРП, а на юридических лиц — от 200 до 500 МРП. Кроме того, нередки и случаи, когда применяется институт двойной ответственности — то есть одновременно привлекают и должностных лиц — работников организации, и само юридическое лицо. Чтобы избежать всех этих случаев, в проекте кодекса круг должностных лиц, привлекаемых к административной ответственности, значительно сокращен.

В целом, в минюсте убеждены, что новый проект КоАП позволит провести значительную реформу административного законодательства, гуманизировав его, снизив нагрузку на суды (за счет пересмотра подведомственности дел), и модернизировав саму процедуру привлечения лиц к административной ответственности. Но при этом, подчеркнула вице-министр, «в кодексе сохранены проверенные временем основные положения действующего кодекса, а также структура этого кодекса с делением ее на три части: общая, процедурная и особенная».


TOP